План заходів щодо скорочення споживання алкоголю в Україні: як алкогольна індустрія протидіє захисту здоровʼя населення

5 лютого 2026 року Кабінет Міністрів України затвердив “План заходів щодо скорочення споживання алкогольних напоїв та мінімізації шкоди через посилення системи державного контролю, профілактики та реагування на наслідки їх споживання на 2026–2028 роки”. 

 

Початково Міністерством охорони здоровʼя був запропонований та поданий на громадське обговорення комплексний план, що відповідає  практикам ВООЗ із доведеною ефективністю для захисту населення від приваблення до вживання алкогольних напоїв.

 

Документ включав:

• заборону реклами, спонсорства та стимулювання продажу алкогольних напоїв;
• зниження цінової доступності – підвищення мінімальних роздрібних цін;
• зменшення доступності: збільшення мінімальної торговельної площі, посилення ліцензійних вимог, заборона продажу на заправках;
• обов’язкове маркування з інформацією про шкоду для здоров’я;
• посилення відповідальності за водіння у стані алкогольного сп’яніння.

 

Однак, через втручання алкогольної індустрії (представленої бізнес-асоціаціями, зокрема Європейською Бізнес Асоціацією) з ухваленого Урядом Плану було вилучено низку найбільш ефективних та економічно обґрунтованих заходів комплексної стратегії ВООЗ SAFER, спрямованої на скорочення вживання алкоголю. В результаті План став фрагментарним, зосередженим на дороговартісних заходах, які ймовірно не будуть реалізовані у повному обсязі та забезпечені необхідними ресурсами.

 

Такі рішення суперечать:

• Глобальній стратегії ВООЗ зі зменшення шкідливого вживання алкоголю, Цілям сталого розвитку України до 2030 року, затвердженим указом Президента, зокрема цілі №3 – забезпечення здорового способу життя та сприяння благополуччю для всіх у будь-якому віці;
• цілі №3 Стратегії демографічного розвитку України на період до 2040 року щодо зниження рівня передчасної смертності.

 

“Не існує безпечної дози алкоголю. Вживання алкоголю поруч з вживанням тютюну та нікотину є одним із головних факторів ризику розвитку неінфекційних захворювань, травматизму, психічних розладів, інвалідизації та передчасної смертності в Україні. Соціально-економічними наслідками вживання алкоголю є зменшення продуктивності праці, крайня бідність. Щороку близько 9 тисяч українців передчасно помирає від хвороб прямо спричинених вживанням алкоголю, майже у 400 тисяч людей діагностовано розлад психіки та поведінки внаслідок уживання алкоголю. Завдання Уряду створити умови, за яких громадяни обирають здорові моделі поведінки, а не алкоголь по акції”, – наголошує Дмитро Купира, програмний директор ГО “Життя”.

 

За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я, вживання алкоголю щороку спричиняє понад 2,6 мільйона смертей у світі, що становить близько 4,7% загальної смертності. 

 

Споживання алкоголю в Україні: діти та дорослі

 

Результати «Європейського опитування учнів щодо вживання алкоголю та інших наркотичних речовин» (ESPAD) в Україні за 2024 рік демонструють: 

• 64% дітей віком 14–17 років вживали алкоголь протягом останніх 12 місяців;
• серед дітей віком 15–16 років за останні 12 місяців алкоголь вживали 69% дівчат та 60% хлопців.

Європейське опитування учнів щодо вживання алкоголю та інших наркотичних речовин» (ESPAD) в Україні

За даними Всесвітньої організації охорони здоров’я за 2024 рік, загальний рівень споживання алкоголю серед дорослого населення України становить 78% (82,0% серед чоловіків та 74,6% серед жінок). При цьому споживання алкоголю є більш поширеним у молодших вікових групах: серед осіб віком 18–29 років цей показник становить 85,8%, у групі 30–44 роки — 83%, у групі 45–59 років — 79,5%, тоді як серед осіб віком 60 років і старше — 67,2%.

 

Така вікова структура споживання свідчить про високий рівень залученості економічно активного населення до вживання алкоголю, що має довгострокові наслідки для показників здоров’я, продуктивності праці та демографічної стійкості держави.

 

Тягар алкоголю в Україні 

 

За даними Державної служби статистики щодо причин смерті у 2021 році, безпосередньо пов’язані з вживанням алкоголю становили щонайменше 8 464 осіб :

• розлади психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю – 699 випадків;
• алкогольна кардіоміопатія – 3 496 випадків;
• алкогольна хвороба печінки – 1 836 випадків;
• випадкове отруєння та дія алкоголю – 2 433 випадки.

 

З огляду на те, що алкоголь є фактором ризику для широкого спектра серцево-судинних, онкологічних та травматичних причин смерті, реальна кількість смертей, спричинених вживанням алкоголю, є істотно вищою. Згідно з даними дослідження Global Burden of Disease (GBD), масштабного міжнародного аналізу поширеності хвороб і факторів ризику, щороку в Україні від захворювань, спричинених надмірним споживанням алкоголю, помирає понад 23 000 осіб.

 

Станом на 01.01.2024 в Україні під наглядом перебувала 370 021 особа з розладами психіки та поведінки внаслідок вживання алкоголю.

 

Алкоголь – ворог на дорогах 

 

За 2025 рік в Україні зареєстровано 643 дорожньо-транспортні пригоди (ДТП) із потерпілими, у яких водії перебували у стані сп’яніння. У таких аваріях: 73 особи загинуло; 857 осіб отримали травми різного ступеня тяжкості.

 

Упродовж того ж року поліцейські склали 138 047 адміністративних протоколів за порушення, передбачені частинами 1–4 статті 130 Кодексу України про адміністративні правопорушення (керування транспортом у стані сп’яніння).

 

Рекомендації ВООЗ щодо захисту населення від алкогольних напоїв

 

Всесвітня організація охорони здоровʼя розробила систему заходів SAFER, спрямованих на зменшення споживання алкоголю та захист населення від неінфекційних захворювань. Нею передбачено:

1. Посилення обмежень щодо доступності алкоголю.
2. Вдосконалення та забезпечення дотримання заходів протидії водінню в нетверезому стані.
3. Сприяння доступу до скринінгу, короткочасних втручань та лікування.
4. Заборона реклами, стимулювання продажу та спонсорства алкоголю.
5. Підвищення цін на алкоголь шляхом підвищення акцизів та посилення цінової політики.

 

Надходження від акцизів на алкоголь у 9 разів менші, ніж від тютюну

 

В Україні акцизи на алкоголь залишаються надто низькими та фактично не впливають на споживання. Така політика стимулює вживання алкоголю та одночасно призводить до недонадходжень у воєнний бюджет країни. Акцизний податок з усіх алкогольних напоїв у 2024 році склав 11 млрд грн у той час, як від акцизів на тютюнові та нікотинові вироби 96,6 млрд грн.

 

У 2025 році Всесвітня організація охорони здоров’я також закликала уряди переглянути та підвищити податки на алкоголь у межах нової ініціативи «3 до 35», яка має на меті підвищити реальні ціни на три продукти – тютюн, алкоголь та солодкі напої – до 2035 року, аби знизити їхню цінову доступність та споживання.

 

Споживання алкоголю в Україні становить системну загрозу в умовах високого рівня передчасної смертності та глибокої демографічної кризи. Це вимагає негайного впровадження Урядом ефективних і науково обґрунтованих політик, а також забезпечення формування та реалізації політики у сфері контролю алкоголю без втручання комерційних інтересів індустрії, які прямо суперечать суспільним інтересам здоровʼя.

 

Контактна особа: Ольга Масна, медіакоординаторка ГО «Життя», 073 089 65 70, olha.masna@center-life.org