63У листопаді 2025 року було представлено Глобальний індекс втручання тютюнової індустрії 2025 року (Global Tobacco Industry Interference Index 2025), розроблений Глобальним центром належного врядування у сфері контролю над тютюном (Global Center for Good Governance in Tobacco Control, GGTC) за підтримки міжнародної ініціативи STOP.
Цього року Індекс охопив 100 країн із усіх регіонів світу, а його оцінки побудовані на відкритих джерелах інформації, що відображають масштаби втручання тютюнової індустрії та заходи урядів у відповідь.
Джерело: The Global Tobacco Industry Interference Index 2025
Найнижчий рівень втручання тютюнової індустрії зафіксовано у Брунеї (14 балів), Палау (30 балів), Ботсвані (33 бали), Фінляндії та Нідерландах (по 34 бали), тоді як Домініканська Республіка посідає останнє місце з 98 балами зі 100 можливих.
Чим нижчий бал втручання тютюнової індустрії на політику країни – тим вище місце у рейтингу.
Як свідчать результати звіту, протягом останніх двох років тютюнова індустрія активізувала втручання, використовуючи законодавчі прогалини та політичні зв’язки, щоб перешкоджати впровадженню ефективних антитютюнових заходів. Унаслідок цього в багатьох країнах урядовці не забезпечили належного захисту права людини на здоров’я, дозволяючи індустрії впливати на політику та відкладати необхідні реформи.
Водночас 18 держав досягли прогресу, реалізувавши міжсекторальні заходи для виконання статті 5.3 РКБТ ВООЗ, а 46 країн активно протидіяли наративу про «зменшення шкоди», заборонивши електронні сигарети та тютюнові вироби для нагрівання.
Як тютюнова індустрія впливає на політику в Україні
У Глобальному індексі втручання тютюнової індустрії цьогоріч Україна отримала 50 балів зі 100 можливих, що на 6 балів більше, ніж у 2023 році (44 бали). Це зростання демонструє посилення втручання тютюнової індустрії на процес формування державної політики у сфері контролю над тютюном і нікотином в Україні.
«Зростання втручання тютюнової індустрії на формування державної політики для України — це тривожний сигнал. Тютюнові компанії прагнуть створити нормативні умови для залучення нових споживачів тютюну та нікотину, перш за все серед дітей, що очевидно призведе до поглиблення демографічної катастрофи в Україні. Завдання суспільства та уряду – не допустити, щоб корпоративні інтереси ставали вище за здоров’я людей», — зазначив Дмитро Купира, програмний директор ГО «Життя».
Серед основних викликів, зафіксованих у звіті, — спроби змінити податкове законодавство для повернення преференційних ставок для тютюнових виробів для нагрівання (ТВЕН), що призвело до підвищення акцизу на ці вироби на 25% менше, ніж на звичайні сигарети.
«Аналізуючи приклади втручання тютюнової індустрії, ми спостерігаємо ознаки дій спрямованих на підрив спроможності урядових інституцій забезпечувати реалізацію національного законодавства, а відтак реалізовувати функції держави. В умовах повномасштабної війни це додатково ослаблює спроможність уряду концентруватися на питаннях обороноздатності», – підкреслив Сергій Миткалик, голова правління ГО «Антикорупційний штаб».
Подальші кроки
При розробці державної політики у сфері попередження та зменшення вживання тютюну та нікотину серед населення ключовим є дотримання законодавчих норм та міжнародних зобов’язань. Зокрема, стаття 4 Закону України №2899-IV визначає пріоритетність політики у сфері охорони здоров’я над фінансовими, податковими та корпоративними інтересами осіб, пов’язаних з тютюновою промисловістю.
Не менш важливим є забезпечення виконання статті 5.3 Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, яку Україна ратифікувала, взявши на себе зобов’язання захищати політику громадського здоров’я від комерційного та корпоративного впливу тютюнової індустрії.
Для ефективної протидії втручанню тютюнової індустрії у державну політику захисту населення від шкоди тютюну та нікотину, Глобальний індекс втручання тютюнової індустрії, серед іншого, рекомендує:
- Впровадити кодекс етичної поведінки державних службовців, що передбачає прозорість взаємодії з тютюновою індустрією, у разі відсутності інших джерел інформації;
- Припинити надання пільг чи стимулів тютюновій індустрії, включно з податковими преференціями, державною підтримкою або участю у програмах корпоративної відповідальності;
- Уникати будь-яких форм співпраці чи партнерства з тютюновою індустрією, включно зі спільними проєктами, консультаціями або меморандумами;
- Забезпечити публічний доступ до інформації про діяльність тютюнових компаній, зокрема щодо витрат на маркетинг, лобізм та благодійні ініціативи.
- Денормалізувати тютюнову індустрію, з огляду на те, що її основна діяльність – продаж тютюнових та нікотинових виробів – несумісна з правами людини та підриває численні Цілі сталого розвитку.
Впровадження цих заходів посилить державну політику охорони здоров’я в Україні та гарантуватиме ефективний захист населення від шкоди, спричиненої вживанням тютюнових та нікотинових виробів, що призводить до передчасної смерті 100 тисяч українців щороку. Це сприятиме зниженню захворюваності та смертності, покращенню здоров’я громадян і позитивно вплине на демографічну ситуацію в країні, сприяючи зростанню тривалості життя та формуванню здорового покоління українців.
Глобальний індекс втручання тютюнової індустрії – міжнародне дослідження, яке оцінює ефективність урядів у протидії втручанню тютюнової індустрії та захисті політики громадського здоров’я від комерційних і корпоративних інтересів тютюнової галузі відповідно до статті 5.3 Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, яку Україна також ратифікувала та адаптувала до національного законодавства.
Контактна особа: Ольга Масна, медіакоординаторка ГО «Життя», 073 089 65 70, olha.masna@center-life.org