102Попри задекларований Україною курс на посилення заходів із контролю над тютюном і нікотином та виконання міжнародних зобов’язань відповідно Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, у 2024 році Верховна Рада України ухвалила закон, який легалізував дистанційну торгівлю тютюновими та нікотиновими виробами в Україні, створивши умови для зростання доступності таких виробів, у тому числі, серед дітей та підлітків.
Досвід інших країн і положення РКБТ ВООЗ однозначно підтверджують: дистанційна торгівля тютюновими виробами є формою стимулювання їх продажу, а її заборона – одним із найефективніших інструментів захисту здоров’я населення, передусім дітей і молоді.
До 2024 року Закон України №481/95-ВР забороняв продаж тютюнових виробів у невизначених місцях, що фактично виключало їх реалізацію через інтернет-магазини шляхом дистанційної торгівлі.
Попри позицію Міністерства охорони здоровʼя України та численні зауваження експертів з громадського здоров`я, 18 червня 2024 року Верховна Рада ухвалила Закон України №3817-IX, що набрав чинності 27 липня 2024 року. Одним із його нововведень стала норма, яка передбачає можливість здійснення дистанційної торгівлі тютюновими та нікотиновими виробами із використанням електронних засобів зв’язку. Такий крок суперечить політикам MPOWER та положенням РКБТ ВООЗ, оскільки істотно розширює доступність до цих виробів, зокрема для дітей та підлітків, та підриває зусилля держави щодо зменшення рівня тютюнової і нікотинової залежності.
Ініціатором легалізації дистанційної торгівлі тютюновими та нікотиновими виробами виступив голова Комітету Верховної Ради з питань фінансів, податкової та митної політики Данило Гетманцев. Попри пропозиції Комітету з питань здоров’я нації вилучити відповідні положення та залишити продаж тютюнових виробів виключно у місцях торгівлі, під час розгляду законопроєкту в профільному комітеті необхідність дистанційної торгівлі обґрунтовувалася аргументами про захист легального бізнесу та боротьбу з нелегальним ринком.
Водночас ці аргументи не враховували відсутність дієвих механізмів вікової верифікації: громадський моніторинг зафіксував продаж тютюнових виробів неповнолітній в онлайн-супермаркетах без перевірки віку, а дані Київського міжнародного інституту соціології свідчать, що дистанційні покупки здійснює лише 2,8% споживачів, що ставить під сумнів економічну доцільність таких змін.
У публікації на оновленому ресурсі Tobacco Tactics розповідаємо як в Україні було впроваджено дистанційну торгівлю тютюновими та нікотиновими виробами, хто ініціював ці зміни та як вони суперечать міжнародним рекомендаціям РКБТ ВООЗ і політикам MPOWER.
Нагадаємо, дії в інтересах тютюнової індустрії порушують статтю 4 Закону України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» та міжнародні зобовʼязання, взяті відповідно до ратифікованої Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну (РКБТ ВООЗ). Стаття 5.3. РКБТ ВООЗ визначає: «Під час розробки та здійснення своєї політики охорони громадського здоров’я з боротьби проти тютюну Сторони діють таким чином, щоб захистити свою політику від впливу комерційних та інших корпоративних інтересів тютюнової промисловості відповідно до національного законодавства».
Tobacco Tactics – це проєкт ГО «Життя», що представляє собою інформаційно-тематичний ресурс про стратегії та тактики, які тютюнова індустрія застосовує для впливу на формування політики громадського здоров’я в Україні, зокрема у сфері контролю над тютюном.