11966 грудня 2024 року народні депутати від партії «Слуга народу» зареєстрували проєкт Закону №12288, що має на меті відновити куріння у закладах ресторанного господарства та рекламу тютюнових виробів.
Таким чином Законопроєкт №12288 погіршує державну політику щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів та їх шкідливого впливу на здоров’я, що відкидає Україну назад у 2012 рік.
Ініціювали законопроєкт №12288 народні депутати України від партії «Слуга народу»: Марʼян Заблоцький, Олексій Мовчан, Андрій Клочко, Георгій Мазурашу, Марʼяна Безугла (ОНОВЛЕНО. Марʼяна Безугла повідомила, що відкликає свій підпис до законопроєкту№12288).
Що саме передбачає законопроєкт?
Законопроєкт №12288 пропонує наступне:
- дозволити куріння, вживання та використання кальянів у приміщеннях закладів ресторанного господарства (заборонено з 2012 року);
- відновити продаж тютюнових виробів у наборі з товарами або послугами, які пов`язані з вживанням тютюнових виробів (заборонено з 2012 року);
- дозволити реалізацію тютюну для кальянів на вагу.
Всупереч міжнародним нормам та законодавству України
Запропоновані у законопроєкті №12288 заходи є порушенням норм Рамкової конвенції ВООЗ з боротьби проти тютюну (РКБТ ВООЗ), Директиви №2014/40/ЄС та зазначеного в статті 4 Закону України №2899-IV принципу щодо пріоритетності політики у сфері охорони здоров’я у порівнянні з фінансовими, податковими та корпоративними інтересами суб’єктів господарювання, діяльність яких пов’язана з тютюновою промисловістю.
Відновлення куріння в приміщеннях
В Україні вживання тютюнових виробів, зокрема й кальянів, у закладах ресторанного господарства заборонене з 2012 року.
В українському суспільстві є абсолютний консенсус щодо збереження бездимного середовища та денормалізації куріння. Опитування, проведене Київським міжнародним інститутом соціології у травні 2022 року, свідчить про те, що абсолютна більшість респондентів (86%) підтримують збільшення кількості громадських місць, вільних від диму.
Всупереч інтересам громадського здоровʼя, законопроєкт №12288 пропонує повернути куріння кальянів у приміщеннях закладів ресторанного господарства.
Такі зміни порушують статтю 8 Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, яка наголошує на обов’язку держави вживати заходи, що забезпечують захист від впливу тютюнового диму на робочих місцях усередині приміщень та у закритих громадських місцях.
Право на чисте повітря є основним правом людини. Всесвітня організація охорони здоровʼя однозначно наголошує на загрозах для здоровʼя людини від куріння кальяну, а також для тих, хто перебуває в таких приміщеннях (працівники ресторанів будуть змушені проводити 10-12 годин у диму від кальяну).
Центр громадського здоровʼя МОЗ України також застерігає, що дим від кальяну є причиною розвитку раку, хвороб серця та легенів.
Таким чином, повернення куріння кальянів в ресторанах призведе до збільшення кількості пасивних курців, що, підвищить ризики розвитку серйозних захворювань серед населення, а також – до порушення прав працівників на безпечні умови праці.
Повернення реклами тютюнових виробів
Законопроєкт №12288 повертає продаж тютюну в наборі з будь-якими товарами або послугами, що є сильним маркетинговим інструментом для стимулювання продажу тютюнових виробів, перш за все, серед дітей.
РКБТ ВООЗ та Директива №2014/40/ЄС забороняють будь-яку рекламу тютюнових виробів, включаючи тютюн для кальяну та аксесуари до нього. Зокрема стаття 13 РКБТ ВООЗ однозначно вказує: «Ефективна заборона на рекламу, стимулювання продажу та спонсорство за рахунок тютюну, як це визнано у Статтях 13.1 та 13.2, має бути повною та застосовуватися до всієї реклами, всіх видів стимулювання продажу та до всього спонсорства тютюну».
Так чином, законопроєкт №12288 передбачає порушення Україною міжнародних зобовʼязань та скасовує ефективні політики захисту населення від шкоди тютюну.
Загроза нелегальної торгівлі
Впровадження вагового продажу тютюну для кальяну ймовірно призведе до зростання нелегального ринку тютюну через відсутність контролю за обігом вагового тютюну. Водночас населення не отримуватиме інформування про загрози, спричинені вживанням тютюну, яке розміщене на пакуванні.
Використання мандату народного депутата в комерційних інтересах тютюнової індустрії
Співініціатор законопроєкту №12288 Марʼян Заблоцький до того, як був обраний до Верховної Ради, очолював ГО «Українське товариство економічних свобод» (УТЕС), яка впродовж 2017-2019 років отримала від тютюнової компанії Філіп Морріс Інтернешнл 427 тис. дол. США.
Марʼян Заблоцький, як і Олексій Мовчан, під час розгляду законопроєкту №11090 щодо підвищення акцизів на тютюнові вироби наполягали на впровадженні знижки 25% на тютюнові вироби для нагрівання (ТВЕН, так звані «Айкоси»). Згодом Олексій Мовчан пояснював доцільність такої знижки необхідністю турбуватися про комерційні інтереси тютюнових компаній та зокрема Кременчуцької тютюнової фабрики, яка належить Japan Tobacco International.
Раніше НАЗК внесло PMI та JTI до переліку компаній – міжнародних спонсорів війни як найбільших міжнародних платників податків на росії (щонайменше 8 млрд дол. США за рік).
З огляду на вказане, є підстави припускати, що розробка законопроєкту №12288, який пропонує внесення змін до законодавства щодо захисту здоровʼя населення від шкоди тютюну відбувалася під впливом сторін, повʼязаних з тютюновою індустрією, що суперечить міжнародним зобовʼязанням України відповідно до ст. 5.3 РКБТ ВООЗ і має бути відхиленим.