675Центр громадянського представництва «Життя» долучився до публічної дискусії «Гроші на перемогу: де знайти всередині країни і чому нема політичної волі?», організованої у партнерстві з Мережею захисту національних інтересів «АНТС» 19 березня 2025 року в Українському кризовому медіа-центрі. Учасники обговорили проблему акумулювання фінансових ресурсів всередині країни для посилення обороноздатності.
Україна дедалі гостріше постає перед ризиками фінансування обороноздатності. Це ключовий пріоритет збереження державності. Сталість фінансування оборонних потреб може бути диверсифікована внутрішніми джерелами.
Голова правління Мережі «АНТС» Ганна Гопко наголосила: «Ми дякуємо міжнародним партнерам за фінансову допомогу. Але цього недостатньо. Ми повинні шукати внутрішні резерви, щоб збільшити виробництво дронів, ракет, всього озброєння. Перемога потребує не лише стійкості, а потужної внутрішньої мобілізації».
Одним із важливих внутрішніх фінансових джерел держави є надходження від акцизних податків, зокрема, на тютюнові та нікотинові вироби. До прикладу, у 2024 році надходження Держбюджету України від акцизів на тютюнові вироби та рідини, що використовуються у е-сигаретах, склали 96,6 млрд грн, що на 20% більше, ніж у 2023 році (80,3 млрд грн). Водночас ці надходження можна суттєво збільшити, підвищивши акцизи на тютюнові та нікотинові вироби – продукцію, яка є зайвою для людей та забирає життя 100 тисяч українських громадян щороку.
На початку грудня 2024 року Верховна Рада ухвалила законопроєкт №11090, який переводить розрахунок акцизів на тютюнові вироби в євро та впроваджує план досягнення ставки 90 євро за 1000 сигарет до 2028 року (мінімальний рівень ЄС, зобовʼязання до Директиви 2011/64/EU). Водночас на тютюнові вироби для електричного нагрівання (ТВЕН, сигарети для пристроїв “IQOS”, “glo”, “Ploom”, тощо) впроваджується преференція 25% – таким чином Україна відмовляється від ефективної політики гармонізованого оподаткування ТВЕН та сигарет.
Закон мав набути чинності 1 січня 2025 року, проте чекав рішення Президента понад 3 місяці.
Користуючись тим, що підвищення тютюнових акцизів на рівні Закону №4115-ІХ з 1 січня 2025 року не відбулося, тютюнова індустрія суттєво наростила виробництво та імпорт тютюнової продукції за нижчими акцизними ставками. За даними Казначейства України, у січні-лютому 2025 року надходження від акцизів на тютюнові вироби та рідини для е-сигарет склали 16,9 млрд грн, у той час як у 2024 році за цей період надійшло 9,1 млрл грн, а у 2024 8,8 млрд грн.
Президент, відповідно до Конституції, мав повернути законопроєкт №11090 до Верховної Ради України із зауваженнями, наприклад, з вимогою ліквідувати знижку 25% на ТВЕН або підписати Закон. Не підписуючи та не ветуючи Закон №4115-ІХ, Володимир Зеленський взяв на себе відповідальність за доступність тютюнової продукції та недоотримання Держбюджетом України мільярдів гривень тютюнових акцизів.
Окрім надходжень у Держбюджет, підвищення акцизу на тютюнові та нікотинові вироби є дієвим інструментом зменшення їхньої доступності, що сприяє захисту молоді від залучення до куріння. З огляду на це, необхідно забезпечити підвищення тютюнових акцизів, яке призведе до одномоментного підвищення ціни щонайменше на 10% – за даними Світового банку, це дозволяє знизити споживання тютюну на 4-8%. Наразі важливо ліквідувати податкову преференцію 25% на так звані “айкоси”, яка була створена в інтересах тютюнової індустрії та сприяє зростанню споживання ТВЕН серед молоді. Нагадаємо, лише за рік серед споживачів тютюну та нікотину віком 18-29 років споживання сигарет для нагрівання зросло на 22%.
«Більше за гроші Україні важливі люди – здорові та живі люди. Своєчасне та динамічне підвищення акцизів на тютюн дозволить зберегти здоровʼя українців та запобігти тисячам передчасних смертей. Уряду варто розглянути зростання акцизних ставок на сигарети та ТВЕН до 120 євро /1000 шт., з огляду на те, що середній рівень акцизу в ЄС складає 177 євро», – наголосив Дмитро Купира, виконавчий директор ГО«Життя».
За розрахунками фахівців Віденського інституту міжнародних економічних досліджень (wiiw), рішення про поступове підвищення тютюнових акцизів на рівень 120 євро до 2028 року принесе до бюджету України додаткових 5,22 млрд євро (223,7 млрд грн) та попередить майже 165 тисяч передчасних смертей.
24 березня 2025 року Президент підписав Закон №4115-IX (законопроєкт №11090).
Фото: Український кризовий медіа-центр