987Міністерство фінансів України винесло на громадське обговорення проєкт закону «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо перегляду ставок акцизного податку на тютюнові вироби», яким пропонує графік підвищення акцизної ставки на сигарети до 90 євро на 1000 штук для досягненняє євроінтеграційних зобов’язань України, передбачених Директивою 2011/64/EU.
Експерти ГО «Життя» опрацювали законопроєкт та надали пропозиції щодо його доопрацювання.
Переведення акцизних ставок тютюнові виробів на євро
Міністерство фінансів пропонує перейти на вимір ставки акцизного податку в євро. ГО «Життя» вітає таку ініціативу Міністерства фінансів, адже це дозволить уникнути ризиків впливу девальвації гривні. Досвід України також демонструє виграшність такої пропозиції: за чинного семирічного плану підвищення акцизів на 20 % щороку Україні не вдасться досягти запланованого показника 90 євро саме через падіння гривні, зокрема, спричинене війною.
Податкові преференції для ТВЕН — неприпустимі
Текст законопроєкту Міністерства фінансів України передбачає встановлення акцизного податку на ТВЕН на рівні 72 євро за 1000 штук, у той час мінімальне акцизне податкове зобовʼязання для сигарет та сигарил становитиме 90 євро. Фахівці ГО «Життя» вважають абсолютно неприпустимим створення податкової преференції на сигарети для нагрівання (ТВЕН, використовуються із пристроями «IQOS» міжнародного спонсора війни PMI та «glo» BAT) у порівнянні з сигаретами та сигарилами. Для подібного рішення немає жодних підстав: ТВЕН за визначенням є тютюновими виробами — продукцією, що не має суспільної користі та прямо завдає шкоди здоров’ю споживачів. Ухвалення такого рішення призведе до багатомільярдних недонадходжень до Держбюджету України. Тому акцизний податок на ТВЕН доцільно збрегти на рівні з сигаретами та сигарилами.
До того ж досвід України демонструє вражаючі результати — рішення Верховної Ради України гармонізувати акцизи на ТВЕН та сигарили до рівня сигарет забезпечило шестикратне збільшення надходжень до Держбюджету від акцизів на ТВЕН з 1,7 млрд грн у 2020 до 10,2 млрд грн у 2021 році. Приклад України в акцизному оподаткуванні ТВЕН визнаний фахівцями ВООЗ як прогресивна практика.
Графік підвищення до 2028 року — затягнутий
Запропонований Міністерством фінансів графік підвищення акцизів на тютюнові вироби до рівня 90 євро до 2028 року є затягнутим. Вже зараз Єврокомісія у проєкті перегляду Директиви 2011/64/EU розглядає рішення про підвищення ставки акцизу до 180 євро на 1000 сигарет, що стане вимогою і для України як кандидата у члени ЄС.
Фахівці ГО «Життя» розробили аналітичну довідку з пропозицією досягнути акцизної ставки на рівні 90 євро вже у 2025 році. Ми пропонуємо двоетапне підвищення акцизу на тютюнові вироби: у 2024 р. замість ставки у 2 516,54 грн встановити ставку на рівні 2 935,97 грн (еквівалент 66,66 євро за прогнозованим курсом), а у 2025 р. — 3 963,56 грн (або 90 євро за прогнозованим курсом). Таким чином вже у 2025 році вдасться досягти рівня ЄС, а також отримати додаткових 36 мільярдів гривень у Держбюджет. Тоді як запропонований Міністерством фінансів план передбачає «збільшення доходів бюджету за рахунок додаткових надходжень акцизного податку на тютюнові вироби у 2025 році у сумі близько 0,6 млрд грн».
Підвищення акцизу на тютюнові вироби до 90 євро за 1000 штук до 2025 року дозволить Україні:
- виконати євроінтеграційні зобов’язання, передбачені Директивою 2011/64/EU та підготувати ґрунт для наступних підвищень, які готує Єврокомісія;
- суттєво наповнити Держбюджет та отримати додаткові ресурси для протистояння російській агресії;
- знизить цінову доступність вбивчої продукції, перш за все для дітей та молоді;
- знизити тиск на систему охорони здоровʼя від хвороб, спричинених вживанням тютюну.
Окрім того, буде створено умови для боротьби з рухом нелегальних тютюнових виробів з України на ринок Євросоюзу. Підвищення акцизу дозволить вирівняти ціновий розрив, що зробить нелегальний продаж тютюнових виробів з України в ЄС недоцільним.
Для ліквідації нелегальної торгівлі тютюновими виробами Україні доцільно ратифікувати міжнародний договір ВООЗ «Протокол про ліквідацію незаконної торгівлі тютюном», який передбачає комплекс ефективних заходів, що дозволить Уряду вирішити проблему. Сторонами Протоколу вже стали 68 держав, зокрема усі члени ЄС. Цей документ є першим протоколом Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, яку Україна ратифікувала у 2006 році.
В Україні щороку помирає 130 тисяч людей від хвороб, спричинених курінням, а держава втрачає близько 3,2% ВВП.
Для контактної інформації: Ольга Масна, медіакоординаторка ГО «Життя», 073 089 65 70, olha.masna@center-life.org