32Національна рада з питань телебачення та радіомовлення визнала порушенням розміщення на сайтах українських медіа матеріалів з ознаками просування нікотинових снюсів (подушечок) і винесла відповідні приписи.
Рішення стосується таких видань:
- ТОВ «Інформаційне агентство “Інтерфакс Україна”»;
- ТОВ «Інформаційне агентство “Українські новини”»;
- ТОВ «УП медіа» (онлайн-медіа “Економічна правда”);
- ТОВ «Бізнесгрупп» (онлайн-медіа “Kyiv Post”);
- ТОВ «ГОЛДБЕРРІ» (онлайн-медіа “Еспресо”).
- ГО «Агентство вільної інформації» (онлайн-медіа “ЦЕНЗОР.НЕТ”);
- ТОВ «Видавничий дім «Медіа-ДК» (медіа “NV Бізнес”).
Національна рада зобов’язала медіа усунути порушення протягом семи робочих днів із дня оприлюднення рішення на своєму офіційному вебсайті. Усі зазначені медіа виконали припис і видалили рекламні публікації, розміщення яких заборонене законодавством.
Медіа «Інтерфакс-Україна», «Українські новини», «Економічна правда» та «Kyiv Post» під час засідання представляв юрист Олександр Петров, який одночасно є представником ТОВ «Філіп Морріс Сейлз енд Дистриб’юшн». Це дає підстави вважати, що зазначені публікації були розміщені за підтримки тютюнової компанії. Водночас лише «Економічна правда» позначила матеріал як рекламний (належне маркування реклами є вимогою Закону України “Про рекламу” (ст. 9), але не легалізує її розміщення).
Регулятор кваліфікував розміщення публікацій з ознаками просування нікотинових снюсів як порушення пункту 7 частини першої статті 35 закону «Про медіа» та пункту 8 частини першої статті 22 закону «Про рекламу», що стосуються заборони реклами й стимулювання продажу тютюнових та нікотинових виробів.
Член Нацради Максим Онопрієнко зазначив, що це вже не перше подібне рішення регулятора. Ще 25 вересня Нацрада винесла припис виданню Forbes Ukraine (ТОВ «Уяви!») за партнерський матеріал про запуск лінійки нікотинових снюсів. Той кейс став прецедентом, на який регулятор спирався і в поточному рішенні.
«[…] Міністерство охорони здоров’я, Держпродспоживслужба, Національна рада — починаючи з кейсу Forbes — по суті всі державні органи, які працюють у цих сферах, зайняли однакову позицію. Тут також варто враховувати, що це питання пов’язане зі здоров’ям населення, і саме з цього суспільного інтересу виходять державні органи. Позиція, спрямована на обмеження поширення інформації та реклами нікотиновмісних виробів згідно з податковим законодавством, на нашу думку, сприяє підвищенню захисту здоров’я українців», – зазначив член Нацради Олександр Бурмагін.
Дмитро Купира, програмний директор ГО “Життя” зазначає: “Ми вдячні Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення за принципову позицію та послідовне відстоювання законодавства у сфері охорони здоров’я. Будь-яка реклама тютюнових і нікотинових виробів суперечить суспільним інтересам та підриває зусилля держави й громадськості, спрямовані на захист громадського здоров’я. Насамперед це стосується дітей і молоді, які залишаються головною мішенню тютюнової індустрії”.
Реклама тютюнових виробів заборонена в Україні. І нікотинових снюсів теж
Українське законодавство прямо забороняє рекламу, стимулювання продажу та спонсорство тютюнових виробів. Стаття 22 Закону про рекламу визначає: «Забороняється будь-яка реклама та стимулювання продажу тютюнових виробів; предметів, пов’язаних з їх вживанням; трав’яних виробів для куріння; електронних сигарет; заправних контейнерів; рідин, що використовуються в електронних сигаретах; пристроїв для споживання тютюнових виробів без їх згоряння; тютюновмісних виробів для електричного нагрівання (ТВЕН) за допомогою підігрівача з електронним управлінням; ТМ, інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються такі вироби; у тому числі:
- у будь-яких аудіовізуальних медіа незалежно від технології їх розповсюдження, а також в онлайн-медіа[…];
- у мережі Інтернет, у тому числі на платформах спільного доступу до відео та на платформах спільного доступу до інформації».
Згідно з Податковим кодексом та Законом України “Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального”, нікотинові снюси (подушечки) підпадають під визначення “тютюнові вироби” – сигарети з фільтром або без фільтру, цигарки, сигари, сигарили, а також люльковий, нюхальний, смоктальний, жувальний тютюн, махорка та інші вироби з тютюну чи його замінників, інші відмінні від рідин, що використовуються в електронних сигаретах, нікотиновмісні продукти, їх замінники для куріння, нюхання, смоктання, жування чи вдихання без горіння шляхом нагрівання”.
Таким чином реклама, стимулювання продажу та спонсорство нікотинових снюсів є забороненим.
Окремо діє Закон України «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’я населення» №2899-IV. У статті 16 цього закону йдеться:
«Забороняються будь-яка реклама та стимулювання продажу тютюнових виробів; знаків для товарів і послуг; інших об’єктів права інтелектуальної власності, під якими випускаються тютюнові вироби, у тому числі розміщення будь-якої інформації в мережі Інтернет, включаючи соціальні мережі чи інші цифрові мережі, з метою стимулювання продажу тютюнових виробів».
Крім того, судова практика підтверджує, що нікотинові снюси прирівнюються до тютюнових виробів через їхній склад та призначення, незалежно від того, що вони не містять самого тютюну. Головний чинник полягає в тому, що ці вироби містять нікотин – речовину, яка є основним активним компонентом і в тютюнових виробах, що викликає залежність.
Що таке нікотинові снюси та чому це загроза?
Нікотинові снюси є нікотиновими виробами у вигляді пакетиків із целюлозною сумішшю, просоченою нікотином та ароматизаторами, що використовуються орально (зазвичай кладуть на ясна під губу). Замість процесу вдихання, нікотин зі снюсу всмоктується через слизову оболонку рота.
На сьогодні в Україні нікотинові снюси фактично неврегульовані та вільно реалізуються особам до 18 років, а тютюнова індустрія агресивно рекламує їх молоді. Як наслідок, вживання нікотинових снюсів у 10 разів вище серед дітей віком 13-15 років (3%), ніж серед дорослих (0,3%). Загалом 7% дітей повідомляють, що пробували ці вироби.
Нікотин спричиняє значні ризики для здоровʼя людини, особливо негативно впливає на нервову та серцево-судинну системи. Згідно з регламентом REACH Європейського Союзу, нікотин класифіковано як високотоксичну речовину, потрапляння якої в організм через рот, шкіру або дихальні шляхи може спричинити важке отруєння та смерть.
Нікотинова залежність є поведінковим та психічним розладом відповідно до Міжнародного класифікатора хвороб 11 (код 6С4а) переглядів.
Держава має врегулювати нікотинові снюси на рівні з тютюновими виробами
Запровадження ефективного державного регулювання нікотинових снюсів є невідкладним кроком для захисту дітей та молоді від нікотинової залежності.
Наразі у Верховній Раді України зареєстровано два законопроєкти — №14110 про заборону таких виробів та, розроблений профільним комітетом, №14110-д про врегулювання на рівні з тютюновими виробами. Міністерство охорони здоров’я України та Всесвітня організація охорони здоров’я підтримують згадані законодавчі ініціативи, зазначаючи, що найкращим рішенням є заборона нікотинових снюсів.
Кожен день відсутності регулювання нікотинових снюсів означає подальше поширення нікотинової залежності серед українських дітей та підлітків.
Контактна особа: Ольга Масна, медіакоординаторка ГО «Життя», 073 089 65 70, olha.masna@center-life.org